中国律师会馆网
收藏本站
新闻详情
基础实务系列教材《行政诉讼律师基础实务》
浏览数:21 


前 言

1989年出台的《中华人民共和国行政诉讼法》,确立了中国的行政诉讼制度,首次建立了“民告官”的制度安排,使得公民、法人和其他组织在不服行政机关具体行政行为时,可以通过诉讼的途径提出诉求。因此,行政诉讼案件是在1990年以后开始逐步出现的。行政诉讼案件从无到有,从少到多,从简单到疑难,行政诉讼的规律在实践中被逐步归纳和总结。与民事诉讼、刑事诉讼相比,行政诉讼不仅在诉讼当事人方面存在特殊性即原告、被告地位恒定,而且在纠纷解决的力度上,在权利、义务确定性方面,均具有最明显的有限性。此外,行政诉讼的诉讼请求和判决类型都是法定的,法律适用要遵循特殊的规则,在诉讼实践中受案范围不断扩大,原告资格的判断标准逐渐明晰,证据制度和举证规则逐步完善。可以说,通过二十几年的实践,行政诉讼的一般规律在实践中逐步明晰并不断总结。

在行政诉讼的实践中,律师是一支非常重要的队伍,律师通过代理原告、被告或者第三人,代理一审、二审或者再审,通过不同的程序、从不同的角度参与行政诉讼实践,在法律实施中发挥了重要的作用。当然,还需要注意到,目前参与行政诉讼业务的律师还不够多,律师代理行政诉讼案件还不像代理其他诉讼案件那样普遍。随着社会的发展,需要更多的律师参与行政诉讼业务中,特别是代理公民、法人和其他组织的律师队伍亟须扩大。

中国人民大学设立律师学院,选定包括行政诉讼在内的几个学科编写专门教材,以加强对学生的专业授课和学习,必然会培养出一批优秀的毕业生,充实中国的律师队伍,是一件利于社会、利于法律实施的大好事。

本次受律师学院的委托,我们组织了北京市一批长期从事行政诉讼业务的律师撰写本教材,这些律师有幸经历了行政诉讼案件从无到有、从少到多的过程,对于行政诉讼实践的变迁有较为切身的体会,使得撰写的这本教材具有一定的指导意义。从定位上看,这本教材把律师执业的流程作为切入点,归纳和总结行政诉讼案件中律师代理活动的基本规律和基本规则,旨在帮助尚未接触行政诉讼实务的读者了解实务基本流程。如同路标,本书仅能够指明行动的方向,至于能否寻幽探胜,需要读者们的付出和努力。

…… ……




吕立秋:1970年生,毕业于中国政法大学,法学博士,北京观韬律师事务所律师,高级合伙人,全国律师协会行政法专业委员会副主任,北京市律师协会规章委员会主任,中国行政法学会理事,北京市人大立法咨询专家,中国人民大学、中国政法大学客座教授。1996年开始执业,主要从事政府法制领域的法律服务,在政府规范性文件制定、行政执法、行政复议、行政诉讼等实践领域积累了较为丰富的经验,参与了《行政许可法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等多部法律的立法或者修订工作,为国家发改委、国家食品药品监督管理总局、财政部国库司、交通运输部、北京市发改委、北京市司法局、北京市住房和城乡建设委员会等政府部门提供法律服务;作为北京市律师协会政府法律顾问团成员,为市政府2008奥运办公室行政立法和市交通管理局行政法律事务工作提供咨询意见;参与了多起公共事件的处理;曾获得“北京市优秀律师”、“北京市律师行业奥运工作突出贡献奖”。

个人专著《行政诉讼举证责任》,撰写全国律师执业基础培训指定教材行政诉讼业务基本技能篇;参与多部行政法、行政诉讼法、国家赔偿法教材的编写工作;论文《行政诉讼证据制度》、《行政程序法在行政诉讼中的重要地位》、《行政诉讼不应附带民事诉讼》、《PT水仙股东应追究谁的责任》发表于《行政法学研究》、《法制日报》等刊物,《律师代理行政诉讼案件常见问题与对策》等发表于《北京律师》。 中国律师实训经典?基础实务系列编辑委员会



目 录  

第1章 行政诉讼实务总论   1

1.1 行政诉讼实务的基本介绍   2

1.2 行政诉讼实务基础知识   5

1.3 利益冲突与律师的市场定位   11

1.4 行政诉讼委托合同的签署   13………………………………………………  1.5 行政诉讼代理收费   14

第2章 行政诉讼一审中代理原告   16

2.1 接受案件委托   17

2.2 案件代理工作   27

第3章 行政诉讼一审中代理被告   47

3.1 开庭前律师的工作   48

3.2 开庭时律师的工作   60

3.3 诉讼期间特殊问题的处理   62

3.4 法院作出裁判后律师的工作   62

第4章 行政诉讼一审中代理第三人   64

4.1 行政诉讼第三人的概念与确认   65

4.2 第三人参加诉讼的程序   67

第5章 行政诉讼证据的收集、举证与质证   76

5.1 原告律师对行政诉讼证据的收集、举证与质证   77

5.2 被告律师对行政诉讼证据的收集、举证与质证   97

5.3 行政诉讼证据制度中的两种重要证据规则   104

第6章 行政诉讼二审中的代理工作   105

6.1 行政诉讼二审的几个重点问题   109

6.2 二审程序的律师代理上诉人的主要工作   113

第7章 行政诉讼审判监督程序中的代理工作   116

7.1 当事人提出申诉或申请再审的代理工作   117

7.2 人民法院提起再审的代理工作   121

7.3 人民检察院提起再审的代理工作   123

7.4 代理参加庭审程序   124

7.5 代为参加庭审审理   124

7.6 领取判决、裁定   125

第8章 律师代理行政赔偿诉讼   126

8.1 行政侵权赔偿责任的特点   127

8.2 接受委托   136

8.3 律师代理一并提起的行政赔偿诉讼   142

8.4 律师代理单独提起的行政赔偿诉讼   151

第9章 律师代理行政强制执行案件   161

9.1 接受行政相对人或者行政机关的委托,代理行政强制执行案件   162

9.2 律师代理对生效裁判文书的强制执行   163

9.3 律师代理非诉具体行政行为的强制执行   166

9.4 执行中有关问题的处理   170

附录 主要参考法律法规   173